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上海产业对外转移的重点领域
编辑:上海贵州商会  来源:上海贵州商会  日期: 2011-8-2
一、新兴产业中的转移重点
   
  1、医药行业。一是上海医药(集团)公司将一些高能耗、高污染,资本投入低、劳动密集程度高的原料药和中间体等产品生产转移到更具有比较优势的地区,充分利用转出地的资源优势和政策性优势,自身集中资源发展高端药物,比如上药集团在安徽、云南等地进行中草药种植、中成药加工等;二是早期进入上海的国际医药跨国公司罗氏、辉瑞等进一步深化在上海投资,特别是对上海转移研发设计环节的同时,积极探索药品生产环节的对外转移路径,在国内不同区域进行产业布局调整,使上海的人才技术优势与外地的资源优势得到有效结合,形成加工制造在外地、研发设计在上海的产品连分工格局;三是上海一些主要从事药物发现的生物科技公司与外地医药生产企业的合作,利用当地的政策支持和政府参与,实现新药发现与临床试验、注册、生产和营销等环节的有效协调,形成药物发现、中间试验、药品注册和市场营销在上海,加工生产环节在外地的企业发展模式。
   
  2、电子信息产业。一是外资电子信息产业将把集成电路行业中劳动密集型的封装、测试等生产环节转移到更具有劳动力比较优势的地区,在上海集中发展研发设计和原来集中在新兴工业化国家的关键元器件生产,在国内形成纵向的产品链分工关系;二是对于需要高度资本投入的资本劳动密集型的生产环节,比如芯片制造等,以及集成电路下游电子产品制造行业,特别是加工组装型企业,目前面临的成本约束也逐渐加大,外资企业将把研发设计环节转移到上海,提升企业在中国市场中的竞争优势,同时将一些技术相对成熟的中低端产品转移到其他地区,实现上海的人才、技术、产业配套等优势与外地的土地、劳动力等优势的结合。从优化产业布局角度构建外资电子信息产业新的发展模式;三是上海本土的集成电路设计企业,在国内具有一定的技术领先优势,特别是在整机产品所需的各种专用集成电路设计和系统级芯片生产方面,目前需要鼓励这些企业对外扩张,与国内其他地区的生产、封装、测试等下游产业对接,在国内产业转移中形成和完善本土电子信息产业的产业链。
   
  3、新能源、新材料产业。新能源、新材料等新兴产业既需要资本技术投入,也需要土地、劳动力的投入,上海发展这些产业需要以资源整合为基础,一方面通过产业有效转移利用其他地区的要素比较优势,另一方面以自身的技术、资本和人才优势为依托,集中发展高端环节,紧跟产业技术发展的前沿领域,通过产业转移和资源要素的整合,形成在新兴产业中相对于发达国家的比较优势,力图与发达国家形成水平型的竞争关系,从而使新兴产业发展成为上海产业结构升级的重要力量。
   
比如在风电设备领域,上海在保持大型风电设备生产的同时,一些小型风电设备转移到市场集中的地区,在当地建厂,当地销售,降低成本提高效率。在上海具有优势的平板显示、太阳能光伏电池等生产领域,也需要积极探索通过产业转移实现规模扩张,集中资源发展高端产品和技术创新能力,力求在新能源产业的研发设计环节形成上海的发展优势。
    
  二、资本密集型重化工业中的产业转移重点领域
   
  上海重化工业中的装备制造、汽车、钢铁、化工等行业中的龙头企业向外转移部分比较优势减弱的产品和生产环节,通过收购兼并和对外投资等方式,实现低成本规模扩张。
  
  1、上海电气集团。作为国内装备制造业龙头企业,新的发展阶段的主要发展目标,是通过高新技术产业化推进重大成套装备和关键配件的研制和生产,提升企业的发展能级和竞争优势。由于装备制造业是规模经济性较强的产业,高端发展需要以规模扩张为基础,而上海目前资源环境约束和劳动力成本上升的因素对上海电气集团的进一步规模扩张形成制约,所以,上海电气正在探索通过产业转移实现规模扩张的发展模式,主要是通过对外投资和兼并收购等方式,把一般性装备和零部件的生产,包括一些基础加工工艺阶段比如锻造、铸造等配套环节的生产基地转移到更具有比较优势的地区,一方面实现低成本规模扩张,一方面腾出空间发展高端产品,这种发展思路已被列入上海电气集团的“十二五”发展规划中,成为企业未来发展的重要思路之一。
   
  2、上汽集团。上汽集团是国内最重要的汽车企业集团之一,近年来在对外扩张方面已经取得重要发展,对外扩张或者是对外产业转移主要包括三种形式:一是通过兼并收购外地汽车企业实现战略性规模扩张,如上汽集团重组广西五菱、安徽奇瑞和控股山东汽车企业等;二是对外建立生产组装基地,在一些劳动力丰富和资源环境条件较好的区域投资建厂,比如上汽集团向西南、东北、安徽、江西等地的扩张;三是零部件厂商的对外转移,目前上汽集团除了自身的零部件生产之外,其他零部件供应商主要集中在上海及周边地区,随着上汽集团的整体对外扩张,相关零部件厂商也面临跟进转移,同时还可以利用转出地的劳动力和资源优势降低生产成本,提高上汽集团的竞争优势。
  
  3、宝钢集团。作为国内精品钢材生产的重要龙头企业,宝钢集团在对外扩张和国内产业转移方面已经积累了丰富的经验,宝钢集团产业转移的主要特征是通过兼并收购不断扩大企业规模,同时将一些高耗能、高污染、低附加值、低技术含量的中低端产品转移到被兼并企业,一方面扩大产能,缓解本地环保和土地压力,实现低成本扩张;一方面有效利用有限的土地、资源等推进汽车造船用钢、电工钢、特种用途厚板、不锈钢、特种钢等领域高端精品钢材的发展。
  
  4、华谊集团。作为上海传统优势产业中的龙头企业,近年来华谊集团积极探索通过产业转移克服发展瓶颈的发展道路,主要是将一些高资源消耗产品和高污染产品转移到环境成本较低的地区,同时加强自身的技术管理优势,提高技术创新能力,集中发展精细化工高端产品。比如华谊集团与内蒙古亿利资源集团公司和神华神东电力有限责任公司共同投资组建大型氯碱化工企业内蒙古亿利化学公司等。
   
  三、传统产业中的产业转移重点
   
  1、零星化工。主要是指不在化工基地的化工企业,目前有600多家,其中一部分将淘汰,一部分进入现有化工区,这些产业中的一些企业需要通过产业转移寻求发展空间。比如危险化学品,2012年外环内不在工业区的企业将全部取消,这些企业面临转移。
   
  2、钢铁企业。目前有164家小钢铁企业,这些企业面对成本上升等多方面问题,发展空间受限,需要进行产业转移。同时,包括宝钢在内的大型钢铁企业的扩张空间也面临极大限制,为此需要把一部分配套产业和环节转移或转关掉,腾出扩张空间发展高端产品和环节。
  
  3、四大工艺。主要包括铸造、锻造、电镀、热处理四大工艺行业,尚有1000多家企业,预计到2012年将要减半。一方面,这些产业具有高能耗、高污染、高危险、低效益特征,不适合在上海发展;另一方面,上海重点发展的汽车和装备制造等产业需要这些产业的支撑。所以,上海四大工艺产业需要进行大的调整,而对外产业转移是这种调整的重要途径,需要探索在外地建立四大工艺加工制造基地,通过将现有企业直接转移到外地,或者由现有大型企业在外地建立四大工艺生产企业等方式,形成新的产业配套。
   
  4、纺织行业。上海纺织行业曾经在国内具有较大的发展优势,目前随着成本上升已逐步失去在生产环节的优势,需要把上海的技术、品牌、管理、营销等优势与外地的资源环境和劳动力成本优势相结合,形成具有总部经济特征的上海纺织行业新的发展格局。
  
  5、用化学品。这个产业也是上海具有较长发展历史和发展优势的行业,目前上海已逐步失去竞争优势,主要原因是商务成本和劳动力成本的上升,需要通过产业转移,寻求新的发展空间。
   
  6、通用机械行业。主要包括一般性的泵、阀、电机等产业,上海在这些产业中的优势已失去,需要进行产业转移。
   
  7、食品行业。比如光明乳业新疆、内蒙古等地进行奶牛养殖和牛奶加工。
   
  8、各类建材行业。比如小水泥2009年还有10家企业,其中一半面临转移,已经过淘汰的平板玻璃等也需要实现转移。其他小化工、小炼钢、小炼铁、铁合金、平板玻璃等也需要转移。继2007年铁合金行业整体退出后,2009年又实现了平板玻璃全行业退出。
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